當地時間5月20日，國際刑事法院（ICC）的首席檢察官卡里姆·汗以涉嫌戰爭罪和反人類罪，申請對以色列總理內塔尼亞胡、防長加蘭特及三名哈馬斯領導人發出逮捕令。

據悉，有關申請已提交給ICC巴勒斯坦國局勢第一預審分庭，由三名法官組成的小組將作出決定，“未來幾天，巨大的全球政治壓力可能會降臨到這三位法官身上”。

據報道，這三名法官原來分別是來自羅馬尼亞的尤利婭·莫托克、來自墨西哥的弗洛雷斯·利埃拉和來自貝寧的雷內·阿拉皮尼-甘蘇。但當地時間21日，來自墨西哥的法官因利益沖突而回避，來自法國的法官馬克·佩蘭·德·布里尚博接替她的工作。

半島電視臺統計，自去年10月7日新一輪巴以沖突爆發以來，以色列對加沙地帶的轟炸和地面入侵已經持續了七個多月，已造成超過35000人死亡，其中大部分是婦女和兒童，還有數千人失蹤。

根據卡里姆·汗5月20日發布的聲明，其辦公室收集和審查的證據顯示，內亞尼亞胡和加蘭特對“至少自2023年10月8日起”在加沙地帶發生的“戰爭罪和反人類罪”負有刑事責任；哈馬斯三名領導人對“至少自2023年10月7日起”在以色列和加沙地帶發生的“戰爭罪和反人類罪”負有刑事責任。

卡里姆·汗認為，以色列有權采取行動保護其人民，但這并不意味著其可以不遵守國際人道主義法的義務，以色列在加沙選擇實現其軍事目標的手段，即“故意造成平民死亡、饑餓、巨大痛苦和嚴重傷害”，都是犯罪行為。

卡里姆·汗透露，一個“由國際人道主義法和國際刑法領域享有崇高聲望專家組成的小組”為此次調查工作提供了建議和法律分析，46歲的英國黎巴嫩裔國際法和人權律師阿邁勒·克魯尼就是這個專家小組的一員，她另一個為人熟知的身份是美國男演員喬治·克魯尼的妻子，阿邁勒此前的委托人包括維基解密創辦人阿桑奇及烏克蘭前總理季莫申科。

據阿邁勒介紹，該專家小組成員有國際法背景，包含國際人道主義法和國際刑法方面的專家，其中兩名曾在荷蘭海牙國際刑事法庭擔任過法官的專家被ICC檢察官任命為“特別顧問”。

阿邁勒稱，盡管小組成員背景各不相同，但大家的調查結果一致，一致認定ICC對“巴勒斯坦境內發生的罪行”以及“巴勒斯坦人所犯罪行”擁有管轄權。

不過，ICC法官不一定會簽發逮捕令，是否簽發逮捕令的決定也沒有最后期限，法官通常需要兩個月的時間才能做出此類決定。而且ICC沒有自己的執法力量，即使法官簽發逮捕令，也要依靠締約國的合作來執行。

但簽發逮捕令的門檻很低，僅僅是“有合理的理由相信”，而非審判定罪所需的“排除合理懷疑”。只要法官們認為“有合理的理由相信”當事人犯下戰爭罪或反人類罪，他們將發出逮捕令。

荷蘭烏得勒支大學國際法律機構專家伊娃·武庫西奇相信法官們會批準逮捕令，“控方并不傻，他們不會在這個大家都在關注的重要案件上搞砸的。”

一聽說內塔尼亞胡要被逮捕，美國率先坐不住了。當地時間5月20日，美國總統拜登、國務卿布林肯先后發聲，迅速表態力挺以色列。美國眾議院議長約翰遜更宣稱，眾議院正在考慮制裁ICC檢察官。

內塔尼亞胡則在社交媒體X發布視頻聲明，對卡里姆·汗展開人身攻擊，稱其是“反猶太主義者”，其申請的逮捕令“助長了全世界肆虐的反猶太主義”。

BBC稱，內塔尼亞胡在其辦公室發布的視頻中說英語，每當他希望把信息傳達給對他最重要的美國受眾時，他就會這樣做。

長安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，雖然ICC申請逮捕令在明面上讓美以跳腳，但實際上卻達到了幫助內塔尼亞胡緩解國內壓力的效果。

在ICC檢察官申請逮捕令之際，內塔尼亞胡在以色列國內面臨結束戰爭的巨大壓力，僵持近8個月的加沙戰局令其戰時內閣處于“散伙”邊緣。數千名以色列人參加了每周一次的示威活動，呼吁政府達成協議，將被哈馬斯關押的以色列人質帶回家。

“就在內塔尼亞胡執政之期似乎屈指可數之際，國際刑事法院挺身而出，救了他。”美國政客新聞網歐洲版5月20日發文認為。

報道提及，以色列前國防軍總參謀長、戰時內閣成員本尼·甘茨幾天前還以辭職來威脅內塔尼亞胡拿出加沙戰后治理愿景，卻在ICC申請逮捕令后，于20日晚間發表聲明，選擇與內塔尼亞胡站在一起。

內塔尼亞胡突然獲得了廣泛的支持，國內各派政客都譴責ICC檢察官的行動。內塔尼亞胡的另一名主要政治對手、中左翼“擁有未來”黨領導人亞伊爾·拉皮德也譴責ICC檢察官，并批評其聲明“令人無法接受和憤慨，是完全的道德敗壞”。

5月20日，耶路撒冷，以色列民眾在以色列議會前抗議總理內塔尼亞胡的政府。圖源：視覺中國

內塔尼亞胡的前競選策略師納達夫·施特勞赫勒指出，ICC檢察官的聲明只會迫使以色列國內的反對派政客和批評者團結起來為內塔尼亞胡辯護，進而加強內塔尼亞胡在國內的政治地位。因為大多數以色列人會認為ICC針對的是以色列，而不僅僅是內塔尼亞胡。

國際刑事法院擁有124個簽署國，美國、以色列等國都不是簽署國，但由于巴勒斯坦是簽署國，因此有權起訴戰爭中的違法行為。國際刑事法院的成員國包括大多數歐洲國家、日本和澳大利亞等西方國家，如果逮捕令發出，內塔尼亞胡將無法在不冒被捕風險的情況下訪問西方盟友。

英國埃塞克斯大學國際法教師馬修·吉萊補充說，以色列的一些盟國可能會針對以色列采取諸如減少武器轉讓或減少外交訪問等行動，從而加劇以色列在國際上的孤立。這將使“西方自由民主國家”更難與以色列接觸。